近年來，全球經(jīng)濟進入深度結構調整，增長放緩，復蘇乏力，礦業(yè)市場由繁榮進入低迷，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)受到巨大沖擊，面對眾多突出的實際問題，礦業(yè)行業(yè)將如何轉型升級已經(jīng)刻不容緩擺在我們面前，9月26日，在中國國土資源經(jīng)濟研究院主辦、國土資源部資源環(huán)境承載力評價重點實驗室承辦的以“礦業(yè)轉型升級：世界模式與中國經(jīng)驗”為主題的研討會上，國務院參事、中國地質調查局研究員張洪濤，中國國土資源經(jīng)濟研究院院長張新安等專家探討和總結了大國工業(yè)化進程及實現(xiàn)工業(yè)化后，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的經(jīng)驗與教訓，分析了當前中國能源資源勘查開發(fā)所面臨的困難與問題。

　　我們知道，當前世界經(jīng)濟已經(jīng)走出“薩默斯陷阱”，長期以來低增長、低通脹、低利率的局面得到了扭轉，世界主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長均好于預期，特別是歐洲和日本;全球主要國家告別了*寬松的貨幣供應狀態(tài)，貨幣政策開始回歸正常化，美國已經(jīng)3次加息。同時，中國供給側結構性改革也取得了初步成效，特別是去產(chǎn)能效果明顯。這不僅提高了資源供應質量和效率，優(yōu)化了資源供求結構，而且改善了全球礦產(chǎn)品市場的供求平衡。有專家表示，全球經(jīng)濟在震蕩中復蘇和中國供給側結構性改革成效雙重作用的結果是，采礦業(yè)利潤顯著增加，行業(yè)效益明顯好轉，全球礦業(yè)進入階梯式緩慢復蘇階段。

　　這些說法和問題能為礦業(yè)領域的持續(xù)發(fā)展帶來怎樣的借鑒?讓我們聽聽專家在會上說了什么。

　　礦業(yè)行業(yè)亟須結構調整、轉型升級

　　首先，中國國土資源經(jīng)濟研究院院長張新安對于世界經(jīng)濟進入新階段、中國經(jīng)濟進入新常態(tài)之后的全球礦業(yè)提出幾個值得探討的問題。一是脫鉤問題。他說，從目前到2040年乃至本世紀中葉，經(jīng)濟增長會不會和資源消耗脫鉤?從國外的一些情況來看，美國和歐洲的確出現(xiàn)了一些脫鉤現(xiàn)象;據(jù)中國國土資源經(jīng)濟研究院研究的初步認識表明脫鉤理論可能不成立，至少從經(jīng)濟增長總體上看，和整體的資源利用不會脫鉤，但各門類資源之間會分化分異，有的資源消耗和經(jīng)濟增長會緊密聯(lián)系，但也有的資源消耗，會逐漸脫鉤，從主導地位退出。關系更加密切的資源將包括生態(tài)環(huán)境友好型的礦產(chǎn)，**技術用的礦產(chǎn)和新能源用的礦產(chǎn)等，這就預示礦業(yè)必須進行結構調整、轉型升級。

　　二是關于未來全球資源消耗問題。許多機構預測多種資源的需求峰值已經(jīng)到來或即將陸續(xù)到來，特別是考慮到中國經(jīng)濟從高速增長轉向中高速增長，而其他發(fā)展中國家難以達到促進全球資源需求迅速上升的體量，另外，受更加嚴格的環(huán)境保護標準制約以及全球經(jīng)濟向低碳轉型發(fā)展，未來資源的需求方向也將受到制約。按中國國土資源經(jīng)濟研究院研究的初步認識表明，生態(tài)文明向低碳發(fā)展，但并非向低金屬發(fā)展，有資料顯示，大多數(shù)低碳生產(chǎn)還利用金屬高度密集型的技術，也就是說，隨著生態(tài)文明建設進程的不斷加快，一些金屬的需求量，特別是鋰、銅、鋅、稀土以及其他三稀金屬會隨之迅速增加。因此會存在不同類型資源的分化分異現(xiàn)象，所以面對實際情況，礦業(yè)需要結構調整和轉型升級是大勢所趨。

　　三是如何看待當前全球礦產(chǎn)品市場價格的復蘇及礦業(yè)企業(yè)利潤的翻番式增長?有人認為，這是新一輪全球礦業(yè)周期的開始。中國國土資源經(jīng)濟研究院在初步研究中所得出的認識并不支持該觀點。2016年，供求基本面情況分為三類：**類供應跌幅大于需求跌幅，第二類需求增幅波動而供應減幅波動，第三類供應增長而需求增幅更大?？傊灾褪枪黾硬蝗缧枨笤黾涌欤獪p少比需求減少快。2017年，供需基本面進一步改善，煤炭、原油、天然氣、鐵礦石均呈現(xiàn)需求增幅大于供應增幅的趨勢。但隨著一些臨時減產(chǎn)和暫時關閉礦山的復產(chǎn)，預計從今年年底到今后兩年，市場會略有下調，但幅度很小;同時考慮到新增礦業(yè)項目的周期性，預計未來市場形勢會進一步好轉。不可否定的是，中國對全球礦業(yè)的新貢獻，是維護了全球礦產(chǎn)品市場的穩(wěn)定。另一方面表明，由于未來周期在縮短，周期低谷的時間也在縮短，可以判斷，現(xiàn)在不是新一輪周期的開始，只是周期內一個小峰值。

　　四是礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)撤出自然保護區(qū)對資源市場有多大影響?按說市場會把這個問題看成是礦業(yè)發(fā)展的負面因素，其實這是一個非常大的誤區(qū)。我們知道，嚴格的環(huán)保督察、安全大檢查，加快了“散小亂污”等落后產(chǎn)能的退出，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)礦產(chǎn)勘查開發(fā)方式，本身就是轉型升級的必然要求。長期來看，這些“散小亂污”礦山企業(yè)要想生存下去，必須深度綜合整治，并要通過環(huán)境修復進行達標改造，對不達標的礦山企業(yè)和落后產(chǎn)能必須要徹底實施“兩端三清”，全面依法關閉取締。這些舉措定會進一步優(yōu)化供應，改善需求，從而提升資源供應質量，提高資源配置的效率。

　　五是轉型升級向何處去?張新安表示，近年來，中國礦業(yè)界牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以供給側結構改革為主線，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短版，特別是創(chuàng)新驅動不斷深化，未來的礦業(yè)將會呈現(xiàn)更加綠色、更加環(huán)保、更加高效、更加協(xié)調、更加開放的發(fā)展模式。

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